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泸西县农经部门强化农村土地纠纷调解仲裁工作

发布时间:2019-11-04 06:32编辑:农业新闻浏览(198)

    曲靖市在稳定和完善农村基本经营制度的基础上,以服务为宗旨,以县土地承包经营权流转服务平台和农村土地承包经营纠纷仲裁机构为核心,构建县、乡、村三级土地承包经营权流转服务网络和农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,逐步建立健全信息顺畅、运转高效、服务规范的土地经营权流转交易服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系。 一是加强组织领导,统一思想认识。市、县两级成立由政府分管领导任组长,相关部门领导为成员的农村承包土地纠纷仲裁委员会,下设办公室在农业局,仲裁庭在农经站,负责纠纷仲裁的日常工作。乡成立农村承包土地纠纷调解委员会,明确专兼职的调解仲裁干部,村设兼职调解员,奠定纠纷调解仲裁的组织领导基础。 二是加强学习宣传,营造工作氛围。充分利用会议、广播、电视、标语、宣传厨窗等各种形式宣传《农村土地承包法》、《云南省农村土地承包法实施办法》以及其他政策和相关法律法规,使广大干部群众不仅普遍了解、认知《土地承包法》,而且知晓农村土地承包经营纠纷仲裁工作的意义、作用,工作机构和工作内容,使他们增强自我保护意识,从而积极主动参与到工作中来,懂得利用法律武器来维护自己的合法权益。同时,采取各种渠道培训农经干部,努力提高工作队伍素质,奠定思想工作基础。同时对信访人做耐心细致的工作,宣传党的政策,使其明白,错在哪里,对在哪里,应该找谁解决,不再上访。 三是注重把握原则,依法开展仲裁。坚持“调解为主,仲裁为辅”的原则,明确责任,层层落实,尽可能地把纠纷和矛盾化解在基层。乡主要领导挂帅,负责协调、处理本辖区内因土地而引起的各种纠纷及信访、上访案件,调处委员会成员分别挂钩到各村,农经站干部责任挂钩到村。纠纷发生后,先由村民小组或村委会组织调解,调解不成的,由村委会提出调解意见,与调查材料一并报乡提出调处意见及调查材料,向上级仲裁委申请依法裁决或协助乡进行联合调处,这样不但提高了土地纠纷调处率,而且把发生的矛盾尽可能及时地解决在基层,解决在萌芽状态。 四是扎实开展工作,提升工作质量。由农经部门牵头,定期不定期对农村土地承包政策的落实情况进行检查。对问题较为复杂、历时时间长、久拖不决的纠纷,抽调精兵强将组织重点调处,或是与纠纷问题所涉及到的相关部门联合,对纠纷进行依法仲裁,形成部门联合办公机制。 五是出台仲裁办法,规范仲裁工作。农经部门先后制定了土地纠纷《仲裁工作制度》、《仲裁工作纪律》、《回避制度》、《档案管理制度》、《仲裁流程图》、《受理通知书》、《调查笔录》、《现场勘察记录》、《调解笔录》等一系列规范的仲裁文本,为规范纠纷调处,保证农村土地纠纷仲裁工作顺利开展打下坚实的制度基础。

    农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作涉及面广,政策性强,群众反映敏感,操作难度大,事关广大农民群众切身利益和农村社会和谐稳定,是新时期创新农村社会管理方式,做好农村群众工作,稳定和完善土地承包关系,搞活土地经营,加快土地流转,维护农村经济社会和谐稳定,改善农村干群关系的关键所在,各级各有关部门加强配合,形成合力, 推动强化纠纷化解。

    一、农村土地纠纷调解仲裁基本情况

    泸西县农村土地承包管理部门从维护农民土地承包合法权益、稳定和完善农村土地承包关系,维护农村社会稳定的高度出发,把农村土地纠纷调处工作摆在重要工作位置,进一步提高认识,加强农村土地承包经营纠纷调解、仲裁工作,充分发挥农村基层组织的优势作用,运用多种纠纷调处手段,积极化解农村土地承包经营权矛盾纠纷,为农村经济发展营造了良好的社会环境。

    2014年上半年,县农经站接待并妥善处理农村土地承包经营纠纷来信来访咨询5件;县、乡、村协作配合调处、化解土地纠纷12件(其中:仲裁裁决2件、报请上级农业行政主管部门撤销更正错误的土地承包合同1件)。在调处纠纷过程中始终坚持调解为主,裁决为辅,依法办案,严格规范操作,对农村土地承包经营纠纷做到简单纠纷不出村、一般纠纷不出乡纠纷不出县,确保土地纠纷件件有落实,事事有回音。加强重大案件应急处理,确保不发生重大事件,有效地维护了农民的合法权益和农村社会和谐稳定,取得了良好的社会效果。

    二、强化农村土地纠纷调解仲裁工作的主要做法

    近年来,泸西县农村土地承包管理部门通过健全仲裁体系、加强机构队伍建设、强化人员培训、提升服务水平等措施,公平公正地开展农村土地承包经营纠纷调解、仲裁工作。主要采取以下做法

    1、加强领导,完善机构。进一步建立健全、完善县、乡、村三级调解仲裁机构和工作体系,协作配合为依法开展土地纠纷调解仲裁工作提供了强有力的组织保障。全县三级联动调解仲裁调处模式,在化解农村土地纠纷矛盾、维护农民群众合法权益、促进农村社会和谐稳定方面确实起到了重要作用,并且得到了基层干部群众的普遍认可。

    2、加强学习宣传,提高干部群众的维权意识。宣传贯彻农村土地承包法律政策是一项长期任务,关系到农村基本经营制度能否深入人心,关系到农村土地承包管理工作能否创造良好环境氛围,关系到法律政策能否落到实处。一直以来,泸西县农经站通过狠抓《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律、法规的学习宣传和贯彻落实,增强了广大基层干部、群众依法经营农村承包土地的知晓度和维权法律意识。

    3、加强能力建设,提升队伍素质。依法开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作需要一支高素质的人员队伍,为开展纠纷调解仲裁工作提供人才支持。目前我县有仲裁资质的纠纷调解仲裁员往往身兼数职,人员流动频繁,专业素质参差不齐,法律知识相对欠缺。采取分批轮训、集中学习、以会代训、发放业务书籍等方式加强学习培训力度,提高了纠纷调解仲裁员的思想、业务素质,树立了公正意识、效率意识、责任意识、服务意识,着力提升了调解仲裁工作在农民群众的威信和社会影响力。

    4、畅通农村土地纠纷来信来访渠道, 拓宽纠纷诉求方式。建立健全农村土地纠纷信访、调解、仲裁、司法工作机制,完善农村土地纠纷来信来访登记制度。对农村土地承包纠纷的来访群众,做到热情接待,在合理诉求范围内,能现场解答的现场解答,不能现场解答的,及时组织调查落实,给予调处,对来信来访切实做到人人有回复,件件有着落,有效预防了群体上访案件的发生。

    5、开展联合调处,建立多部门联调机制,发挥综合作用。一是横向联合调处。通过主动联系政府法制、司法、法院等部门,沟通协作,健全以“诉调对接”为主的协商、调解、仲裁、诉讼等多渠道调处纠纷的工作机制,努力将各类农村土地承包经营纠纷化解在基层。二是纵向联合调处。对一些历史遗留的突出问题或难点问题,基本形成了由县、乡农经部门共同协调,镇村调解部门联合调处的机制,加强配合,形成工作合力,推动纠纷化解。

    6、深化创新普法教育形式,“以案释法”,深受群众好评。农村土地纠纷的调解与仲裁既是当事人依法维权的过程,也是农经职能部门进行党的农村政策宣传、贯彻落实的过程,不断稳定和完善农村土地承包关系的过程。广大干部群众通过亲身参与,一方面加深了对《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷仲裁法》及相关法律法规的理解,增强了法律意识、维权意识和学法、守法的自觉性。另一方面使农经职能部门开展普法教育的形式由单纯空洞的说教变得更加生动现实,通过对一些纠纷的调解、仲裁,干部群众参与人数多,教育面大,实现了“办好一案、教育一片”的良好社会效果。

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